中华人民共和国主席令（第三十号）
战略互信增添中美关系发展动力_评论在经济增长质量上中国与美国还有很大差距，中国仍是发展中国家，还需要继续推进改革开放来提高经济增长质量，让老百姓过上更好生活。 中 国经济又“被第一”了。 IMF的数据是基于BET9九州登陆官方开户下载平价（Purchasing Power Parity，PPP）计算得出的。根据这一算法，中国在全球经济中所占的份额为16.5%，而美国所占的比例为16.3%。IMF还预计，到2019年，中国经济规模将超过美国20%。 这一“超越”日前引发海外舆论广泛关注，解读范畴已超越经济本身，深入政治、军事等领域，但《第一财经日报》采访的多名国内学界人士对此表示“仅供参考”，大部分普通民众也认为这个“第一”和实际感受“有出入”。 与此同时，多名学者对记者分析了购买力平价计算的局限性。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林对记者表示，IMF的结论只能从大概的数量级上加以理解，不必拘泥于其具体的数字结论。 中国财政部副部长朱光耀8日在华盛顿表示，在经济增长质量上中国与美国还有很大差距，中国仍是发展中国家，还需要继续推进改革开放来提高经济增长质量，让老百姓过上更好生活。 IMF统计显示，以购买力平价计算，美国2014年GDP为17.4万亿美元，而中国则达到了17.6万亿美元，成为全球最大经济体。 除IMF外，世界银行也进行了类似统计，显示以购买力平价计算，中国经济规模将在2014年10月10日超过美国。 “用购买力平价计算GDP的算法通俗讲，就是用一元人民币实际购买力和美元的实际购买力比较，测算不同国家货币购买力之间的真实比率，由此将GDP折算为美元。”中国经济改革研究基金会国民研究所副所长王小鲁称。 他表示，因为中国物价比美国总体便宜，所以用购买力平价来算，GDP总量要比用汇率计算更高。但是具体高出多少，还与不同机构具体的算法和所采集的商品价格信息有关。 刘培林也对本报称，通常认为，购买力平价换算系数比名义汇率能更好地反映货币购买力，进而也能够更好地反映实际经济规模。但是必须看到，购买力平价相对于汇率法，虽然解决了一些问题，但也带来一些问题，而且有些问题是购买力平价方法论上与生俱来的难以克服的问题。 本报记者梳理发现，目前学界在GDP的比较方面并没有一个完全无争议的算法，即使是购买力平价算法，也存在多种口径，并且存在忽视非贸易商品等缺陷，各国学者并未就此达成共识。 美国企业研究所经济学家德里克·西瑟斯甚至认为，在任何时点、任何国家之间用购买力平价来比较GDP总量并没有太大意义。事实上，目前全球多数机构和研究人员均主要采用市场汇率来折算和比较不同国家之间的经济规模差别。 根据IMF数据，如果按实际汇率计算，美国2014年GDP为17.4万亿美元，而中国则为10.4万亿美元，中美之间的差距依然较大。 刘培林称，看待这个事情，应该关注到一个不同于历史的事实：英国和美国成为世界第一大经济体的时候，人均收入水平也达到世界前沿水平。而中国即使总规模重新回到世界第一，人均水平也比较低。况且，IMF所说的世界第一，是按照购买力平价方法计算的，还不是按照汇率法计算的。 按实际汇率计算，美国2014年GDP为17.4万亿美元，远超中国的10.4万亿美元，人均GDP更是具有压倒性优势。有学者预测，在人均GDP方面，中国跟美国的差距可能在50年或70年。 世行首席经济学家兼高级副行长考希克·巴苏强调，将市场汇率因素计算在内，美国仍然是世界上最大经济体，中国要超过美国还需要很长一段时间。 “只要发展中国家发展速度比发达国家快，赶超就是一定的，只是时间问题；但像中国这样的发展中国家经济内部还存在许多深层次的矛盾和问题，很难进行单一同比。”有外资机构研究人士对记者表示。 即便就按购买力平价计算，中国已经成为世界最大经济体，但距离最富裕的国家仍相去甚远，人均GDP仍不足美国的四分之一。其次，从长期历史角度来看，中国经济崛起不过是“恢复原状”。经济史学家麦迪逊（Angus Maddison）曾估算，早在19世纪70年代（即清朝同治时期），中国就是世界上最大的经济体，印度紧随其后。 更值得关注的是，在经济进入新常态的今天，中国政府和中国人已经不再仅仅关注“数据”，人民个人收入水平和生活质量的提高成为关注的焦点。本届政府首次提出了GDP增长“区间论点”，高层表示出对经济数据下行的容忍。国务院总理李大大在夏季达沃斯论坛致辞时表示“大家都关心中国经济增长的数据，但是对于中国政府来说，最关注的还是中国的就业情况”。 王小鲁表示，中国GDP总量再大，人均GDP在世界上仍然较低，和发达国家比差距还很大。此外，GDP指标并不能体现诸如生活环境、社会安定、生活服务条件等与老百姓生活质量切实相关的因素。 对于中国经济的排位迅速“上蹿”，有关学者近年已频繁表达了对“名难副实”的担忧，担心中国将为此背上更沉重的发展负担。 刘培林表示，中国经济总规模接近或者达到世界第一的水平，对于中国参与全球治理和全球公共产品的提供而言，有两方面的含义：一来意味着中国需要承担更多的全球公共产品供给的义务，二来意味着中国在一些全球治理议题上，实际上可以争取到更加有利的地位。比如，常常有一种指责的声音，要求中国大幅度降低碳排放，但事实上，按照购买力平价衡量的产出水平计算的话，中国单位产出的碳排放强度并不比发达国家在相近的发展阶段的水平高。 但“树大招风”，有学界人士对记者分析称，中国频繁“被第一”，既意味着中国将获得更多的国际关注和机遇，同时也相应的可能被要求承担更多的责任和义务，甚至可能远远超出发展中国家所能承受的责任和义务。 美国总统奥巴马此前就曾公开表示，中国长期搭了现有国际秩序的“便车”，要求中国承担更多国际责任。 值得注意的是，中国正在为改变这种“名难副实”的经济结构作出历史性的改革。简政放权、投融资改革、财税制度改革……这些正在为曾经饱受束缚的市场经济松绑，中国经济正在寻求新的发展动力。（王子约 盛媛）
内蒙古自治区政协原副主席赵黎平涉嫌故意杀人被羁押水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）在报请审批（核准、备案）时，应当附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。
5月13日，国务院总理李大大主持召开常务会议，部署推广政府和社会资本合作（PPP）模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议称“在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。” 北京大岳咨询总经理金永祥向《每日经济新闻》记者表示，现在制约PPP项目推广的一个原因是好项目太少，“项目最大的问题是没有现金流，现在重要的是对PPP项目构建现金流。只要是有好的项目，融资不是问题，无论是项目本身的收益还是政府出钱，这都是现金流，有现金流PPP才好顺利推广。” 目前，全国各地都在持续推进PPP项目，累计推出的项目总投资已超万亿。5月12日，河北省举行PPP项目推介会，推出首批32个重点项目，估算投资总额达1330亿元。这32个PPP项目内容涉及城市轨道交通、机场、垃圾和污水处理等领域。其中，7个项目当天实现签约，总投资额达168亿元。 国务院会议要求，要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。 南京卓远资产管理有限公司总经理吴健在接受《每日经济新闻》记者采访时说，近期国内开展比较多的PPP项目，面临的一大困难就是审批问题，PPP与传统基建模式有差别，很多PPP项目前期投资已开始做，但很多时候是卡在审批。基础设施项目一般是发改委立项、主管部门审批，而PPP则更加复杂，有些项目前期面临协调的问题，审批手续较多，影响了PPP项目进程，因此精简流程非常重要。 吴健说，除了审批层面外，在投资层面，PPP是对社会资本的一次大检阅，目前相对成熟和体量大的项目，都是央企或省级企业，而真正民营资本介入的都是些较小的项目，比如污水处理等。“如何构建产业联盟，建立比较大的PPP项目，让更多的所有制的资本进入到这个领域，值得关注。” 吴健说，直接融资在PPP项目中已经开始，比如成立产业基金资产证券化，或者通过股票直接融资，而不再是过去单一的债务融资，“直接融资的目的，一方面降低融资的成本，另外还可以让风险的分散更为合理，比如政策性风险由政府承担，金融风险由金融机构承担。此举对于激活资本市场、创新渠道也非常有利。” 吴健说，目前金融机构参与PPP项目比较多，既有股份制银行，也有政策性银行，还有券商、信托等，但目前除了政策性银行有相关文件外，其他很多还在转型或设计新产品中。 此前，安徽路网董事长刘义富也向《每日经济新闻》记者表示，目前PPP最大的问题依然是金融政策存在障碍，社会资本跃跃欲试，但商业银行（这一方面）的政策不明朗，影响了项目落地。 中国城市投资网首席经济学家丁伯康说，现在民资参与PPP的顾虑主要有三大原因，一方面担心政府的信用度和支付能力，另一方面是项目的收益水平偏低，与他们的筹资成本，投资收益不匹配。“当然民资的融资能力受金融政策影响，无法利用金融杠杆，如利用PPP项目公司去融资，存量资产证券化等，也客观上制约了他们的投资。”丁伯康表示。 常务会议提出，要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。同时，要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务供给能力与效率。
