中国石油西气东输管道公司副总经理陈正惠说：“西气东输缓和了经济发展与环境的矛盾，有效改善了大气环境质量。”据悉，西气东输每输送100亿立方米天然气，可替代标煤1300万吨，减少61万吨有害物质和4400万吨二氧化碳酸性气体排放。随着天然气的利用，江苏2015年上半年空气质量达标率较2014年同期上升8.1个百分比。一年来，全国政协正确把握人民政协一致性和多样性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除中体彩网、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。
“滋事扰序人员违法行为未得到制止之前，公安机关不得进行案件调解，医疗纠纷责任认定前不得赔钱等措施，明确规定了医疗纠纷处理的流程。”四川省人民医院泌尿外科中体彩网王东认为，“两个不得”破除了“医闹”想要通过赔钱来满足诉求的幻想，让医疗纠纷真正回到依法处理的轨道上来。专家指出，当前，我国农业生态环境受损严重，农业资源开发强度越来越大。中体彩网农业大学教授李季说，与发达国家相比，我国粮食生产目前仍处于靠化肥农药和大水漫灌提高产量的粗放生产阶段，这种增产不可持续。党的十八届五中全会提出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。” “厂房没见影子，项目都没上，为啥得先交286万元？”听说新上的项目要交用能权申购费，大家都不理解。孙永明也有些不情愿。他是海利得新材料股份有限公司研究院的副院长。2014年，海利得公司打算在浙江海宁上一个新的涤纶工业丝项目，而在海宁，新上项目必须先买用能权，即企业使用各种能源（电、煤、气、油等）的权利。“我们上新项目，创造业绩、税收，用电、用水都花钱，为啥还另收钱，这用能权到底要干啥！”2014年，海宁正式推行用能权改革时，许多企业想不通。 2015年9月中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》用能权亮相其中，中共十八届五中全会公报再次提及，用能权受到社会关注。 孙永明记得，2014年5月前后，公司第一次收到了海宁经济和信息化局寄送来的“成绩单”。上面有分数，也就是亩产效益评价，即衡量企业每亩占地上的效益，总共有6个指标，每个指标分值、权重不同，据亩产表现综合测算，企业拿到自己的分数。 孙永明看到，海利得分数不错，排进了海宁所有企业的前20%，因此被纳入A级，还是重点扶持类企业。那些成绩在20%到80%的也算A级，但属于鼓励提升类。 成绩单源于2013年海宁开始的要素资源市场交易改革，用能权是重要一项。而亩产效益评价是这场改革的基础。“就像学生参加考试上交了答卷，你得给出一个分数。”海宁市发展和改革局副局长许明华解释。根据这个分数，企业被纳入ABC三级，不同级别决定了企业不同的发展环境。 海宁用能权改革基本思路为：总量指标分类核定，新增用能有偿申购，超额用能差别收费，节约用能上市交易。 2014年，海利得上新项目前已获得了5.9万吨标准煤的用能指标，这个指标通过三个维度核算而出：其2011年或2012年用能的最高峰值、亩产效益评价级别、能评结果。其中，能评结果要考虑企业的能耗水平。“总之，企业越优秀，越节能高产，我们给出的发展环境就越好。”许明华解释。 而有了户口，一旦用超，就意味着得交“超生费”。费用怎么交，同样用成绩单说话。根据规定，超额用能要收费，定价为100块一吨标准煤， A类企业能打个五折或八折，B类企业要按150%缴纳，而C类企业，完全不许超标。一旦超了，既要停产整顿，还要按200%收费。 海利得要上马新项目，就必须得申购新用能指标，否则年年都得交“超生费”。因为是A类中的重点扶持类企业，公司在已有的5.9万吨标准煤上能多申报50%。若要是B、C类，直接就被拒之门外了。 新申用能指标，也是100元一吨，具体怎么收，除了看亩产效益评级，还要看项目能耗。A类企业中，项目的单位能耗低于0.59，可零费用申购，在0.59到0.75之间，打个半折，若高于0.75，则依照原价。这次，海利得新项目能耗大于0.8，所以，按原价申购费是286万元。 每到年初，省里关于节能降耗的指标就传达下来。看着眼前不小的数字，朱明波就一阵阵头疼。节能降耗年年是一票否决，虽然政府企业都有共识，但问题是如何破局？这么多企业谁来让渡权利？怎么才能让企业有动力自己减？ 海利得不愿交这286万元，朱明波早有预料。毕竟，同样的项目，在别的地方上马一分钱都不花。最终，经过几次沟通，公司还是痛快交了钱，“只要标准统一、合理，企业肯定还是执行。”孙永明说。 “亩产效益评价很重要，不同行业发展条件差异大，我们设计指标的权重、占比，就要十分精细，要真实反映企业需求。”许明华说，可这就像考试，很难有绝对公平，只能尽量平衡。 当然，不同行业主管部门不同，指标到底咋设计免不了一番博弈。“那阶段，会真没少开，就不停讨论、调整。”海宁市宣传部副部长孙踏海说，市里规定每周六召开改革办公会，有想法、有诉求尽管提，但只要办公会通过了，就会立马在媒体发布，形成舆论倒逼，干部的思想先统一，接下来才能有效化解来自企业的阻力。 最终，2014年用能权改革首年，根据对用电量的实时动态监测，60多家企业超额用能。因为，企业生产中能源使用量的比例相对固定，从用电量能推算出用能情况。收费时，主管部门考虑到海宁2014年节能降耗指标为4.2，对达到指标的企业就免收了用能费，最终只有16家企业缴纳了费用。“收费不是目的，改革刚开始，首先要让企业有节能的意识，意识到新的‘游戏规则’。”朱明波说。 这两天，海利得新上的项目终于要试生产了。这次，所有新订的设备，全都装上了变频线以便节能。虽然成本会增加，但孙永明核算过，两年内成本就能收回来。 “如何节能，有太多文章可做，对资源使用效率最有发言权的是企业，我们要充分相信企业的创新、创造能力。”许明华觉得，资源必须靠市场来配置，政府要做的就是订规矩、完善激励机制，让企业有动力、主动节能。 今年，海宁欲作进一步探索，让用能权上市交易。目前，在海宁市公共资源交易中心，一吨COD（化学需氧量）排污权能拍到30万元，“排污权成了企业重要的资产，”海宁市公共资源交易管理委员办公室副主任朱立宇介绍，根据规定，政府配给企业的排污权使用权是4000元一吨，但因为环保高压，指标愈发紧俏，最多一次排污权交易竞拍了130多次，价格自然就上去了。而且，企业还可用排污权抵押向银行贷款。 节能降耗是大趋势，未来用能指标会更稀缺宝贵。“淘汰过剩产能，将有限资源用在刀刃上，”许明华说，这就好比教育孩子，要求严格点，能激发出孩子的潜力，“谁先调整谁就能赢得发展先机。” 2014年开始，每到4、5月，海宁市政府大楼的三四层常常灯火通明。桌上摊着大量从企业、相关部门调研、搜集的数据，工作人员一项项衡量、判定，制作企业的成绩单。数据繁多，却丝毫不能马虎，毕竟，这直接关系企业下一步的发展。 也恰是这一次判卷，政府对企业的真实状况、发展境遇有了更全面的掌握。 当地干部形容，海宁的用能权改革如用中药治病：药材就是那几味——税收、工业增加值、能耗等，但每个指标权重几何，如何配比调方，靠的是望闻问切，把准经济的脉。这就要扎扎实实摸清企业家底。 我们经常感慨改革难，实际上，改革要通达的愿景人人期待，难就难在这是一次利益的重新架构。如何统筹兼顾，达成各方都愿遵守的行动共识，考验政府立规则的智慧。而这智慧不会来源于拍脑袋空想，各地企业经济发展的先天条件、后天机遇都不同，只有真正了解企业，倾听利益诉求，改革之路才会少些波折坎坷。（记者 刘畅 顾春）
中体彩网同时指出，我国农村人多地少，如果不加限制地让工商企业进入农业的直接生产领域，大片圈地，一方面会导致农业生产的“非粮化”趋势，引发粮食安全问题，另一方面，会挤压农民就业空间，影响农村的稳定。
